Στις αρχές Ιουνίου, θα λήξει η αποδοχή σχολίων σχετικά με το σχέδιο Ομοσπονδιακού Νόμου «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» που δημοσιεύτηκε για δημόσια συζήτηση.
Το σχέδιο του νέου νόμου (εφεξής – το προσχέδιο) αναπτύχθηκε από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας και προορίζεται να αντικαταστήσει τους δύο ισχύοντες νόμους:
- Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.
- Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 195-FZ της 10.12.1995 “Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία” (εφεξής – Νόμος αριθ. 195-FZ).
Ας εξετάσουμε τις κύριες αλλαγές που υποτίθεται ότι θα εφαρμοστούν.
Βασικές αρχές για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών
Η κοινωνική βοήθεια παρέχεται κυρίως σε όσους βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής. Το έργο διευκρινίζει αυτή την έννοια. Έτσι, σύμφωνα με το Σχέδιο, ως δύσκολη κατάσταση ζωής θεωρείται όχι μόνο μια κατάσταση που διαταράσσει τη ζωή ενός πολίτη, αλλά και μια κατάσταση που δημιουργεί κίνδυνο για μια τέτοια παράβαση. Η έννοια αυτή μπορεί να εφαρμοστεί στο σύνολο της οικογένειας (άρθρο 3 του σχεδίου).
Το προσχέδιο περιέχει μια σειρά από λόγους για την αναγνώριση ενός πολίτη ότι χρειάζεται βοήθεια, οι οποίοι απουσιάζουν από την ισχύουσα νομοθεσία. Μεταξύ αυτών είναι (άρθρο 18 του σχεδίου):
- οικογενειακά προβλήματα, κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση (συγκρούσεις στην οικογένεια, κακοποίηση, αντικοινωνική συμπεριφορά παιδιών και (ή) γονέων, απουσία ενός ή και των δύο γονέων). Για παράδειγμα, ο νόμος αριθ.
- παρουσία μελών της οικογένειας που έχουν μολυνθεί από τον ιό HIV, το αλκοόλ και τα ναρκωτικά. Δεν υπάρχει τέτοια βάση για την παροχή κοινωνικής αρωγής στον νόμο αριθ. 195-FZ.
Αναγράφεται στο Art. 18 από τα προσχέδια είναι εξαντλητικοί. Επιπλέον, για να αναγνωριστεί ένας πολίτης ότι έχει ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες, οι συνθήκες της ζωής του πρέπει να αξιολογηθούν από τη σκοπιά μιας ατομικής προσέγγισης. Ταυτόχρονα, τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα να θεσπίσουν πρόσθετους όρους που καθορίζουν την «ατομική ανάγκη».
Σημειώστε ότι το Έργο καθορίζει τις περιπτώσεις στις οποίες μπορούν να παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες ανεξάρτητα από τη συγκατάθεση του αποδέκτη των κοινωνικών υπηρεσιών. Αυτό ισχύει ιδίως για τις περιπτώσεις που ο λήπτης των υπηρεσιών είναι ανίκανος ή ανίκανος για αυτοεξυπηρέτηση, και στερείται τη φροντίδα εκπροσώπων ή συγγενών (παρ. 3 του άρθρου 21 του Σχεδίου). Στα πρόσωπα αυτά παρέχονται σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες με δικαστική απόφαση. Ο νόμος αριθ. ).
Παροχή κοινωνικών υπηρεσιών επί πληρωμή και δωρεάν
Εάν το προσχέδιο εγκριθεί σε ομοσπονδιακό επίπεδο, θα καθοριστούν οι καθολικοί λόγοι για τη δωρεάν παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. Από την άποψη αυτή, το προσχέδιο επαναλαμβάνει σχεδόν πλήρως τις διατάξεις του νόμου αριθ. 195-FZ, συμπληρώνοντας τον ήδη υπάρχοντα κατάλογο των ατόμων που δικαιούνται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες με τις ακόλουθες κατηγορίες πολιτών:
- παιδιά με ειδικές ανάγκες, ορφανά, παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.
- Οι συνταξιούχοι που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 80 ετών ζουν μόνοι τους ή σε οικογένεια που αποτελείται από μη εργαζόμενους συνταξιούχους.
Σύμφωνα με το Έργο, με τους όρους πλήρους ή μερικής πληρωμής, θα παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες:
- αυτοί των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το περιφερειακό όριο.
- όσοι δεν είναι ικανοί για αυτοφροντίδα λόγω ηλικίας, ασθένειας, αναπηρίας, αλλά ταυτόχρονα έχουν συγγενείς που μπορούν να τους φροντίσουν.
Το προσχέδιο καθορίζει επίσης το μέγιστο ποσό μερικής πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες για διάφορες κατηγορίες πολιτών (άρθρα 3-4 του άρθρου 37 του Σχεδίου) ανάλογα με το είδος της κοινωνικής υπηρεσίας:
- εσωτερική περίθαλψη ηλικιωμένων και ατόμων με αναπηρία (εκτός από παιδιά με αναπηρία) – όχι περισσότερο από το 75% της σύνταξης του δικαιούχου.
- Ημι-οικιακή και (ή) φροντίδα στο σπίτι – όχι περισσότερο από το 25% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη και του περιφερειακού ορίου του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος.
Η διαδικασία για την έναρξη ισχύος του Σχεδίου σε περίπτωση έγκρισης
Οι περισσότερες από τις διατάξεις του σχεδίου (με λίγες εξαιρέσεις) θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ από την ημερομηνία της επίσημης δημοσίευσης. Άλλες νομικές πράξεις πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις διατάξεις του σχεδίου εντός έξι μηνών. Αναμένεται επίσης ότι από την 1η Ιανουαρίου 2013, ο νόμος για τις υπηρεσίες για τα άτομα με αναπηρία και ο νόμος αριθ. .
Έγγραφο:
Το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου “Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία” (το κείμενο του σχεδίου δημοσιεύεται στον ιστότοπο του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας
docs/mzsr/projects/1625
)